La Confederación de Empresarios de Ceuta (CECE) reclama una solución definitiva para las bonificaciones a la Seguridad Social después de constatar que la ciudad continúa sin recuperar los niveles de contratación existentes antes de la modificación de este sistema de ayudas. Los datos muestran que la contratación sigue muy por debajo de las cifras registradas antes de la reforma y reflejan una pérdida de dinamismo del mercado laboral que coincide con los cambios introducidos en 2023.
La Confederación de Empresarios de Ceuta (CECE) reclama una solución definitiva para las bonificaciones a la Seguridad Social después de constatar que la ciudad continúa sin recuperar los niveles de contratación existentes antes de la modificación de este sistema de ayudas. Los datos muestran que la contratación sigue muy por debajo de las cifras registradas antes de la reforma y reflejan una pérdida de dinamismo del mercado laboral que coincide con los cambios introducidos en 2023.
Durante décadas, las bonificaciones del 50% a las cuotas empresariales de la Seguridad Social formaron parte de uno de los instrumentos más importantes del Régimen Económico y Fiscal de Ceuta. Su carácter permanente y automático permitía compensar parte de las dificultades que supone desarrollar actividad económica en una ciudad con especiales condicionantes geográficos, fiscales y aduaneros. Gracias a este mecanismo, las empresas disponían de un incentivo estable que favorecía la inversión, la competitividad y la contratación de trabajadores.
Esta situación cambió profundamente con la entrada en vigor del Real Decreto ley 1/2023. La nueva regulación modificó por completo el sistema tradicional de bonificaciones, introduciendo nuevas condiciones y dejando fuera una parte importante de las contrataciones que hasta entonces podían acogerse a estas ayudas. La reforma afectó especialmente a numerosos contratos temporales vinculados a necesidades reales de la actividad empresarial, generando además una importante incertidumbre jurídica tanto para empresas como para trabajadores.
Posteriormente se aprobaron modificaciones para corregir parte de los problemas detectados. Sin embargo, el sistema actual sigue sin ofrecer las mismas garantías que el modelo anterior. Las ayudas continúan dependiendo de medidas temporales vinculadas a los Planes Integrales, mantienen una mayor complejidad administrativa y siguen excluyendo determinados supuestos de contratación temporal que forman parte de la realidad cotidiana de sectores fundamentales para la economía ceutí, como el comercio, la hostelería, los servicios o las actividades auxiliares.
Los efectos de esta situación comienzan a apreciarse en los datos de contratación. Tras la recuperación experimentada después de la pandemia, Ceuta encadena dos años consecutivos de descenso en el número de contratos firmados precisamente a partir de la modificación del sistema de bonificaciones. En 2024 se registraron 13.833 contratos, lo que supone una caída del 18,4% respecto a 2022. Aunque durante 2025 se produjo una recuperación parcial, la contratación continúa todavía un 13,9% por debajo de los niveles previos al COVID y sigue lejos de las cifras existentes antes de los cambios introducidos en las bonificaciones.
Esta realidad genera una pregunta lógica: ¿cómo puede bajar la contratación mientras la afiliación a la Seguridad Social sigue en niveles elevados?.
La respuesta es sencilla. La afiliación mide cuántas personas mantienen actualmente un empleo, mientras que la contratación refleja cuántas oportunidades nuevas de trabajo se están creando. Una persona que conserva su puesto de trabajo sigue apareciendo en las estadísticas de afiliación todos los meses, pero sólo cuenta una vez cuando fue contratada. Por eso es posible que el número de trabajadores ocupados se mantenga relativamente estable y, al mismo tiempo, que cada vez se generen menos oportunidades para quienes buscan incorporarse al mercado laboral o acceder a un nuevo empleo. En definitiva, hay más personas conservando su empleo, pero menos oportunidades para quienes buscan uno nuevo.
La evolución observada desde 2023 constituye una señal de alerta que no debe ignorarse. La coincidencia temporal entre el cambio normativo y el deterioro de la contratación, unida a las reiteradas advertencias realizadas por el tejido empresarial sobre la pérdida de incentivos para contratar, obliga a analizar con seriedad el impacto que estas modificaciones están teniendo sobre la capacidad de las empresas para generar empleo. Las bonificaciones a la Seguridad Social han demostrado durante décadas ser una herramienta eficaz para impulsar la actividad empresarial, favorecer la inversión y facilitar la creación de empleo en Ceuta. Su debilitamiento reduce el atractivo de la ciudad para invertir y dificulta la capacidad de las empresas para seguir generando nuevas contrataciones.
Desde CECE se recuerda que las empresas de la ciudad necesitan estabilidad, seguridad jurídica y un marco de incentivos claro para poder planificar inversiones y ampliar plantillas. Las bonificaciones a la Seguridad Social han demostrado durante décadas ser una herramienta eficaz para compensar los sobrecostes estructurales de Ceuta y favorecer la creación de empleo privado.
Por ello, la Confederación de Empresarios de Ceuta valora positivamente que esta cuestión haya vuelto a situarse entre las prioridades de la Mesa del Diálogo Social, pero considera imprescindible avanzar hacia una solución definitiva que permita recuperar un sistema permanente, automático y plenamente integrado en el Régimen Económico y Fiscal de la ciudad. La recuperación de unas bonificaciones estables y seguras no constituye únicamente una reivindicación empresarial. Es una medida necesaria para reforzar la competitividad de Ceuta, estimular la inversión y facilitar que las empresas vuelvan a generar las oportunidades laborales que la ciudad necesita.
